- 智慧政务
-
今年5月，全国首个集成民生服务微信小程序“粤省事”上线，当天访问用户量就突破1000万，累计进驻489项高频政务服务事项，这是广东“数字政府”改革的第一次亮相，拉开了改革建设的序幕。
昨日，广东省政府官方网站发布《广东省“数字政府”建设总体规划（2018-2020年）》和《广东省“数字政府”建设总体规划（2018-2020年）实施方案》（以下简称《规划》和《实施方案》），广东“数字政府”改革有了清晰蓝图。
党的十九大明确提出要加快推进信息化，建设“数字中国”“智慧社会”。党的十九届三中全会做出了深化党和国家机构改革的决定，提出要充分利用信息化技术手段，提高政府机构的履职能力。在这一背景下，广东省政府于2017年12月率先在全国部署“数字政府”改革建设。
《规划》指出，“数字政府”是对传统政务信息化模式的改革，包括对政务信息化管理架构、业务架构、技术架构的重塑，通过构建大数据驱动的政务新机制、新平台、新渠道，全面提升政府在经济调节、市场监管、社会治理、公共服务、环境保护等领域的履职能力，进一步优化营商环境、便利企业和群众办事、激发市场活力和社会创造力、建设人民满意的服务型政府。
在目标方面，《规划》提出，到2020年底，建立整体推进、政企合作、管运分离的“数字政府”管理体系和整体运行、共享协同、服务集成的“数字政府”业务体系，构建统一安全的政务云、政务网，建设开放的一体化大数据中心、一体化在线政务服务平台，建成上接国家、下联市县、横向到边、纵向到底全覆盖的“数字政府”，以“制度创新 技术创新”推动改革向纵深发展。
具体目标
——让企业开办时间再减一半、项目审批时间再砍一半，让企业和群众办事只进一扇门。
——压缩行政审批事项办理时间，省直部门行政许可事项承诺办理时限较法定办理时限压缩50%以上，政务信息化建设项目立项审批时限压缩70%以上。
——力争做到高频事项“最多跑一趟”“只进一扇门”，实现80%高频服务事项掌上办。省级政务服务事项网上可办率超过90%，市县级政务服务事项网上可办率超过70%。
——通过省统一身份认证、证照库、非税支付，推进一次登录、全省通办、刷脸办事、扫码缴费，最终实现足不出户即可办事。
——消除现有各类信息孤岛，包括37个网络孤岛、44个机房孤岛和超过4000类数据孤岛，实现数据资源共建共享。
——降低政务信息系统开发运行成本和运维管理成本，节省财政资金50%以上。
——打造和推广“数字政府”便捷政务服务，建立超过100个维度的自然人、法人数据“画像”，为企业群众主动提供个性化、智慧化的政务服务。
整合政府内部共性管理业务
《规划》明确，要突破传统业务条线垂直运作、单部门内循环模式，以数据整合、应用集成和服务融合为目标，以服务对象为中心，以业务协同为主线，以数据共享交换为核心，构建“纵向到底、横向到边”的整体型“数字政府”业务体系，聚焦各地各部门核心业务职能，不断推动业务创新和改革。
具体而言，要以政府各级部门业务系统为重点，整合政府内部共性管理业务。综合运用大数据、云计算等手段，加快公共服务领域数据集中和共享，提升经济调节、市场监管、社会治理、环境保护等领域的应用管理能力。
政务服务与微信全面对接
《规划》提出升级省统一申办受理和审批系统、升级政务服务管理平台等任务，并强调，要与微信平台全面对接，支持通过微信公众号、小程序、城市服务等渠道，实现身份认证、服务预约、在线申办、进度查询、扫码支付、业务咨询、评价投诉等服务。把高频政务服务延伸至触达范围更广的微信平台上；将身份证“网证”等各类电子证照与微信卡包关联，进一步优化掌上政务服务体验，支撑高频政务服务事项“零跑腿”、材料信息“少填少报”，提高办事便捷性，让群众、企业在指尖上能办事、好办事。
身份认证“一次登录、全国通办”
首先依托人口、法人单位基础信息库，构建省统一身份认证中心，围绕可信数字身份整合各种核验方式，为全省政务服务提供统一的身份认证，并对接国家统一身份认证系统，实现“一次登录、全国通办”。
第二是升级现有电子证照系统，建设“无介质、等效力、全流通”的可信电子证照，提供电子证照发证、用证、电子印章认证、身份认证、数字签名认证和信息加解密等服务，解决网上提交办事材料的合法可信问题，实现群众办事少提交、少跑动。
第三是形成统一的网上非税支付渠道，支撑非税支付业务网上缴费，推动非税缴费事项网上支付，实现“扫码缴费”，解决非税缴费渠道不一致、群众在缴费单位窗口及银行网点柜台“扎堆”办理业务、长时间排队等问题。
1. 建设目标
2. 特征
3. 政府购买服务
4. 数字政府纳入全国一体化在线政务服务平台
5. 数字广东的建设模式
6. 流程再造
7. 业务支撑
8. 应用平台
9. 政务互联网思维
10. 顶层设计
11. 运管分离
12. 管理和服务能力建设
13. 集约共享数据的架构
14. 云、数、用一体化的构想
15、产品、咨询、实施的生态
16. 数字政府的产品体系
17. 政务服务自助终端
18. 产城融合平台
19. 智慧城市顶层设计的新思维
20. 政务数据的来源与时空位置信息高度相关
21. 立体感知智慧城市建设的理念
22. 物联网三维城市管理
23. 一屏智享、一图感知、一体运行
24、三大智慧城市能力：可洞察、可视化、可触达
25、一图感知城市
结束语
省电子政务年会的活动提供的内容很丰满。
我花了一整天的时间整理精选了几十张与全国智慧城市行业的专业人士分享。
智慧城市中国首席咨询专家周智勇分析认为，从中您可以看到：为了数字广东的建设，各路专家付出了艰辛的劳动，参与的企业提供了系统的建设思路，以及可供借鉴的落地案例，一图智慧城市建设必将对于未来数字中国的建设发挥重大的先行先试的实践价值。
当前，智慧城市中国微信公众号以融合研究、媒体、智库、线上虚拟大学为一体，构建了智慧城市系统集成工程知识创新工程平台，首席咨询专家周智勇分析认为，随着数字政府、新型智慧城市建设的不断向纵深发展，越来越专业化的服务亟待转变。
比如，未来一门式（政务大厅）、一窗式（自助终端）、一屏式（移动终端）将成为数字政府服务于百姓的便民模式创新，必将促使更多的传统的信息办人员向服务转型升级，构建以数据为核心的智慧决策机制将是下一阶段数字政府和新型智慧城市建设的新方向。
完整和系统地理解数字广东建设的理念以及实务，对于引领全国其他地区的数字政府建设有重大的现实意义。