说起清远市区上下班高峰期的交通，不少市民大吐苦水：“除了堵还是堵。”中心城区如何“破堵”?引起了各方关注，今年“两会”召开后，清远市城乡规划局收到关于交通治理的人大建议及政协提案共计57件。其中，《关于治理我市市区交通拥堵的提案系列专题》成为了政协今年重点督办提案。

昨日，在《关于治理我市市区交通拥堵的提案系列专题》办理情况汇报会上，由规划、公安、交通、代建、粤运、清城区、清新区联合组成的提案会办单位经过深入调研梳理出市区拥堵四大症结，并列出四大“破堵”招数。

四大症结

城市用地布局有待进一步优化

清远经济在高速发展中，城市建设不可避免暴露出各种用地布局问题。其中最主要便是城市扩展迅速，布局分散，分布不均。由于产城发展脱节，居住用地主要集中在城市中心，而产业用地距离服务中心组团距离较大，导致工作与生活间交通量增大，城市道路潮汐流现象明显。城市中功能区高度集中，例如北江路沿线分布大量的行政机关、银行保险单位，而商圈则集中在旧城狭小的一块区域，局部片区交通量集中，容易造成交通拥堵问题。

车辆猛增路网结构及交通基础设施相对滞后

资料图

清远中心城区2010年汽车保有量不足3万辆，到2016年底已增加达46万辆，6年时间机动车数量增加了15倍。

在道路车流量日益增大的同时，市区缺少快速、便捷的环城高速线路，使很多往来清城、清新两区的机动车被迫经过城市中心区。而中心城区骨架路网建设相对滞后，大部分道路没有地下通道和人行天桥，高峰期车辆通行缓慢。东城区、新城片区路网建设仍不完善，对过江通道依赖性强，主要靠北江大桥、清远大桥、凤城大桥等桥梁连接，早期规划时在桥头未考虑互通立交，交通疏导能力不足。

道路交通管理缺乏系统性和有效性

交通标志及信号设计不合理，部分路段如北江路、连江路、桥北路等，红绿灯过多，导致通行车辆缓慢。不少红绿灯的配时不合理，车辆较多的方向反而通行时间较短，而且出现绿灯亮时，人与车辆交叉混行的现象，特别是北江路与凤鸣路、鹿鸣路与市政府北门等一些丁字路口的情况尤为突出。

环保出行比例低

目前，市区万人公交拥有率没达到标准，公交线网密度不足，发车间隔长。公共交通体系不完善导致环保出行比例较低。在市区出行方式中，摩托车出行所占比重最高，达到44%；个人小汽车出行占比11.97%；公交出行比重偏低，占比仅9%。

据统计，城市规划区内公交车总量已达563辆，万人公交拥有率为6标台/万人，公交线路65条，线网密度为1.81公里/平方公里，远低于规范建议的市中心区3-4公里/平方公里，现状规划区各公交线路发车间隔最小的是5分钟，发车间隔最大达到80分钟。

四大措施

优化城市路网结构

今年2月，清远市区108辆新能源纯电动公交车正式投入运营。资料图

引导城市交通出行逐步向“公交+慢行”主导的集约化模式发展。启动《清远市中心城区慢行系统项规划》《清远市中心城区公园绿地系统专项规划修编》规划编制工作，加强慢行交通(步行道及自行车道)的理念落实，制定慢行交通系统设计导则，保障行人路权，在城区道路上划定专门的、连续的、系统的自行车道，优化自行车出行环境，规范共享单车停放，从方便人慢行的角度，精化改造和建设慢行道路和相关设施，编制全市统一的慢行通系统规划。

优先发展公共交通

完善落实公共汽车线网规划，继续加快推进《清远市区公共汽车线网专项规划》编制工作，调查研究公交设施、站场、线网、营运、管理的现状，做好居民现状出行调查、公共汽车需求预测，站点布局、公交站场规划、近期公交站场规划和公交线路规划等。

进一步扩大公交车服务范围，做到社区公交全覆盖。督促协调公交运营公司切实加大公共交通运力投放，增加繁忙线路的车次，缩短车次间隔。并在城市交通主要干道上，在高峰期时段划定专用公交车道，落实公交优先政策。

加大规划建设停车场

古城综合停车楼。资料图

要求房地产开发企业、物业管理企业开放住宅小区存量车库，对未售出车位，应允许小区业主按月租赁，外来车辆按时段或按短期租用的管理方式，开放企业车位出租，做到租金合理、价格公道。并在闲时开放机关事业单位停车场，扩大公用停车位。

在开放闲置停车位同时，政府部门将加大规划建设地下、多层停车场，出台优惠政策鼓励在老城区及居住区建设立体车库。

建立完善智慧交通管理服务体系

落实《清远市信息化发展“十三五”规划》和《清远市“互联网+”行动计划》，到2020年建立完善的智慧交通管理服务体系，实现对城市交通状况的全方位实时监管。

而近期将联合专业公司对各道路交通路口红绿灯逐个实地考察、现场研究，对市区目前仍未联网的红绿灯开展联网和标准化、智能化改造建设，把市区全部红绿灯连接到公安智能交通平台。

政协委员声音

王培根：加快智慧交通建设

鉴于当前我市城市交通拥堵问题日趋严重，市区要加快智慧交通建设，通过建立覆盖城区路网动态交通流信息采集系统，融合视频、微波等多种检测技术，实时了解城区路网的运行全貌，并通过对数据进行分析，指引交通管理工作方向，从而为交通信息分析、交通诱导和交通信号灯设置的不断优化等提供必要的数据支持。

刘卫平：增加建设一批交通设施

小市桥南人行天桥。资料图

清远要与时俱进，增加一批交通设施，缓解市区交通状况。通往清远大桥前的大花坛、广清大道与连江路交叉口、人民路与凤翔大道交叉路口应考虑建设下沉式隧道；广清大道与人民二路人民三路十字路口可打造建设立交，确保南北东西车辆顺畅通行，一个地级市没有立交是很难舒缓交通压力的；主要交通路口建人行天桥或人行隧道，实施人车分流。

刘雪萍：鼓励交通工具共享使用

建议出台相关政策鼓励交通工具共享使用，支持汽车租赁行业的快速发展，鼓励闲置的自备车通过租赁公司参与日常运营，降低租车费用。在交通流量较大的时候，鼓励有条件的非营运车辆参与运营，缓解运力不足状况。规范并鼓励市民的交通共享行为，并为市民更方便地实现交通共享提供信息、咨询等服务。

政府部门回应

交通：下月新增120辆电动公交车

今年2月，清远市区108辆新能源纯电动公交车正式投入运营。资料图

市交通局和粤运清远公司在会上透露，下个月新增120台电动公交车在市区运行，明年还会新增近200台公交。运力主要投放到城乡结合部等出行需求较大的区域，提升部分线路的发班率，减少市民等候时间。同时还会在大型楼盘附近增设公交车停靠站，方便市民出行。

公安：优化道路信号灯

公安部门表示，针对市民反映的交通信号灯设置不合理情况，公安部门已经准备对部分信号灯进行升级改造，升级改造后的信号灯将增加倒计时，让司机在等候起步时能提早准备，缩短整体通行时间。另外，公安部门还将继续打击道路违法行为和道路乱停乱放问题，确保道路畅通。

代建：消除断头路，完善支路系统

市代建局表示，该局正按照《清远市中心城区道路交通建设三年行动计划》中各项目进行有序施工，未来将重点拉通区域性主干路，消除断头路，完善支路系统，与城市重点区开发同步建设。规划拟建道路共60多条，总建设长度100多公里，市区城市路网未来将形成骨架路网结构。